Založ si blog

Nie NKÚ, ale NAKA by sa mala zaoberať tendrom na nákup nemocničných lôžok

Ministerstvo zdravotníctva SR vydalo tlačovú správu, kde slávnostne oznamuje, že Najvyšší kontrolný úrad potvrdil transparentnosť a efektívnosť pri nákupe lôžok do nemocníc. Teda, že ministerstvo nakupovalo lôžka transparentne a efektívne a že centrálne obstarávanie pomohlo zdravotníctvu ušetriť nemalé finančné prostriedky.

Podľa verejne dostupných zdrojov a prepočtov v danom prípade sa mohlo totiž jednať o navýšenie jednotkových cien obstarávaných položiek v jednotlivých kategóriách v rozpätí cca 20 – 70%, čo pri maximálnej konfigurácii všetkých obstarávaných položiek môže činiť predraženie až vo výške cca 7 miliónov eur. No ministerstvo konštatuje úsporu, čo vyznieva dosť smiešne a robí z ľudí hlupákov.

Veď posúďte sami a urobte si na tento tender vlastný názor…

 

Prvý tender – vyhlásený 03/2017 – zrušený 06/2017 – vo vestníku pod číslom 03301 – MST, v európskom vestníku ako 2017/S 052-095798 – zrušený z dôvodu, že “Vzhľadom na skutočnosť, že priebeh použitého postupu zadávania zákazky nenaplnil očakávania verejného obstarávateľa, čo sa týka miery hospodárskej súťaže na daný predmet zákazky, má verejný obstarávateľ za to, že pokračovanie v použitom postupe zadávania zákazky by bolo v rozpore so zachovaním zákonných princípov efektívnosti a hospodárnosti.”

https://josephine.proebiz.com/sk/tender/55/summary (19 732 116.98 EUR bez DPH, 23 678 540 EUR s DPH)

 

Druhý tender – vyhlásený 07/2017 – vo vestníku pod číslom 10410-MST, v európskom vestníku ako 2017/S 136-278622. Výsledkom tohto obstarávania bolo dňa 11.6.2018 zverejnenie rámcových zmlúv s potenciálnymi dodávateľmi na Centrálnom registri zmlúv.

https://josephine.proebiz.com/sk/tender/119/summary (28 120 000 EUR bez DPH, 33 744 000 EUR s DPH)

 

V prípade oboch tendrov sa jedná o nákup deviatich kategórií nemocničných lôžok (L1 – L9, tzn. od jednoduchých mechanických až po komplikované, určené pre jednotky intenzívnej starostlivosti) s určitou možnosťou výberu doplatkovej výbavy. V prvom tendri, resp. obstarávaní, boli stolíky súčasťou väčšiny špecifikovaných postelí, v druhom už boli vyňaté ako separátna položka S1.

V druhom obstarávaní boli mierne upravené počty v jednotlivých kategóriách, ale najmä významným spôsobom aj predpokladané nákupné ceny za jednotlivé položky, sumár viď nasledujúce tabuľky.

 

lôžka ks stolíky ks predpokladaný objem zákazky
1. tender 7 029 6 849 23 678 540 €
2. tender 7 200 4 000 33 744 000 €
rozdiel v % 2.43% -41.60% 42.51%

 

kat. názov kategórie počet ks

1. tender
zrušený

počet ks

2. tender

L1 mechanické I 1 248 1 000
L2 mechanické II 4 149 2 500
L3 elektrické I 408 2 000
L4 elektrické II 263 500
L5 elektrické špec. III s laterálnym náklonom 469 300
L6 elektrické špec. III s automatickým laterálnym náklonom 175 200
L7 Bariatrické 105 100
L8 detské do 7 rokov 180 300
L9 detské nad 7 rokov 32 300
S1 stolíky +++ 6 849 4 000
+++ stolíky v prvom tendri boli súčasťou špecifikácie takmer každého lôžka (okrem L8)

 

Zrušenie prvého tendra a opätovné začatie nového len s danými modifikáciami v kontexte jeho priebehu a s prihliadnutím na aktuálny stav výsledkov nastoľuje dve základné otázky:

  • Nebol tento postup zvolený preto, aby sa verejný obstarávateľ dozvedel dôverné informácie o cenových hladinách a potenciálnych uchádzačoch, ktoré následne mohol využiť na cielenú úpravu podmienok tak, aby potenciálne ovplyvnil výsledok tohto obstarávania?
  • Nebolo zásadné navýšenie ceny plánovite uskutočnené tak, aby následne bolo možné prezentovať verejnosti vysokú úsporu, aj keď reálne vysúťažené ceny sú stále významne nad úrovňou cien trhových?

 

Ďalším problematickým aspektom sú ceny zakotvené v rámcových zmluvách ako výsledok tohto obstarávania. Pri porovnaní vysúťažených cien s cenami, za ktoré boli nakupované lôžka obdobnej konfigurácia na trhu v ČR a SR za ostatné dva roky zistíme, že vysúťažené ceny na jednotlivé položky sú vo väčšine prípadov vyššie oproti trhovým o 20 – 70%, viď. priložená tabuľková analýza.

Pre predstavu uvádzame dva príklady (viď. nasledujúca strana „Príklady“), v ktorých sme modelovo porovnali výsledok obstarania MZ SR s iným nákupom z neďalekej histórie tak, aby sa konfigurácie produktov zhodovali a boli priamo porovnateľné.

 Ako vidieť z priložených tabuliek celkové potenciálne predraženie oproti trhovým cenám je v aktuálnom štádiu na úrovni približne 42%, čo pri veľkosti tohto obstarávania činí takmer 7 miliónov EUR.

MZ SR síce nakupuje so špeciálnymi požiadavkami na dodávku, záruku aj platobné podmienky, avšak dalo by sa očakávať, že pri daných objemoch bude cena aj tak nižšia ako dokážu získať jednotlivé zariadenia, keď nakupujú v menších objemoch.

Dobrým príkladom je napríklad prípad NÚTPCHaHCH Vyšné Hágy, ktorý môže nakúpiť lôžka aj v rámci tohto ministerského obstarávania za, ako vidieť z pripojenej tabuľky na strane „Príklady“, „veľmi výhodnú cenu“ oproti nákupu, ktorý urobili len nedávno vo vlastnej réžii.

 

Príklady

Kategória L2 – lôžko mechanické II počet Cena/ks
MZ SR Jun-2018 2500 1 415 €
NÚTPCHaHCH Vyšné Hágy Mar-2018 34 819 €
Rozdiel na 1ks pri danej konfigurácii: 597 € 72.9%
Celkové potenciálne predraženie
pri danej konfigurácii:
1 491 425 €

 

ivt.vhagy.sk/hagy … časť „Verejné obstarávanie“ … odkaz „Faktury“ … zložka „2018-04 (apr)“ … Scan0341.jpg

 

Kategória L8 – lôžko detské do 7 rokov počet Cena/ks
MZ SR Jun-2018 300 1 780 €
Kroměřížská nemocnice a.s. Nov-2017 8 788 €
Rozdiel na 1ks pri danej konfigurácii: 992 € 125.8%
Celkové potenciálne predraženie
pri danej konfigurácii:
297 480 €

 

https://smlouvy.gov.cz/smlouva/3744404 (zmluva Kroměřížska nemocnice, detské lôžko viď. posledná strana foto a špecifikácia, cena str. 12)

 

Centrálne obstarávania MZ SR

https://josephine.proebiz.com/sk/public-tenders/list?filter%5Bsearch%5D=ministerstvo+zdravotnictva&filter%5Bcpv%5D=&filter%5Bnuts%5D=&filter%5Bsubmit%5D=

 

Prehľad cien v rámcových zmluvách MZ SR a trhových cien

kat. názov kategórie cena na trhu vysúťažená cena navýšenie ceny oproti trhu % navyše od ceny na trhu ks odhadovaný objem navyše od trhovej ceny pri porovnávanej konfigurácii v EUR odhadovaný objem navyše od trhovej ceny – prepočet pri maximálnej konfigurácii v EUR
L1 mechanické I 738,22 904,82 166,60 22,6% 1 000 166 600 € 200 689 €
L2 mechanické II 818,80 1 415,37 596,57 72,9% 2 500 1 491 425 € 2 072 339 €
L3 elektrické I 1 318,27 2 017,64 699,37 53,1% 2 000 1 398 740 € 2 036 535 €
L4 elektrické II 2 478,19 3 983,11 1 504,92 60,7% 500 752 460 € 1 010 690 €
L5 elektrické špec III s laterálnym náklonom 7 084,36 9 657,89 2 573,53 36,3% 300 772 059 € 888 068 €
L6 elektrické špec III s automatickým laterálnym náklonom 8 510,31 10 195,00 1 684,69 19,8% 200 336 938 € 337 599 €
L7 bariatrické 3 405,60 4 114,44 708,84 20,8% 100 70 884 € 115 295 €
L8 detské do 7 rokov 788,40 1 780,00 991,60 125,8% 300 297 480 € 297 480 €
L9 detské nad 7 rokov 1 512,00 2 032,95 520,95 34,5% 300 156 285 € 158 222 €
S1 Stolíky 410,00 360,24 -49,76 -12,1% 4 000 -199 040 € -199 040 €
Celkové potenciálne predraženie oproti trhovým cenám: 5 243 831 € 6 917 878 €
Celková hodnota rámcových zmlúv na základe obstarávania: 23 194 267 €
Odhadované potenciálne predraženie ceny MZ SR voči trhovým cenám:   42,3%

 

Ešte perlička na záver. Jeden z úspešných uchádzačov dodával aj pre Slovenskú poštu. Zhoda náhod?!

Zarábať je bežné, ale zarábať na zdraví ľudí a ešte aj detských lôžkach je už cez čiaru! Dočkáme sa niekedy spravodlivosti? Asi nie, keďže pravdepodobne jeden štátny orgán kryje ten druhý.

Matovič je premiérom všetkých, okrem Slovákov

04.06.2020

Boris Kollár so svojou „rodinou“ sa dá považovať za jediný, ako tak pronárodne orientovaný prvok vládnucej zlovlády na čele s diktátorom Matovičom. Táto zlovláda, ktorá sa dá z veľkej časti považovať za sebranku protislovenských extrémistov, nám už konkrétnymi krokmi ukazuje, že suverenita a zvrchovanosť slovenského národa na zvrchovanom území Slovenska [...]

Sulíkove otrokárske maniere

31.05.2020

Samoľúby minister Sulík, ktorý je známy tým, že ho zaujíma len privatizácia všetkého a maximalizácia zisku súkromných spoločností, bez akejkoľvek spoločenskej zodpovednosti a náznaku akejkoľvek spolupatričnosti voči komukoľvek, ak sa teda náhodou nejedná o veľkopodnikateľov a finančných žralokov, predstavil pred pár dňami azda svetovú novinku, ktorú by nám isto [...]

Do Troškovej sú zaľúbení aj „objektívni“ novinári

14.05.2020

Všetci si určite spomíname na štátnu radkyňu Troškovú ex-premiéra Fica. Najväčší škandál posledných dní, ktorý našim „objektívnym“ novinárom nedovolí spávať, je to, že Mária Trošková si písala s talianskym mafiánom Vadalom. Hurá, aká to novinka! Slovenskí „objektívni“ novinári zase objavili teplú vodu a zostali z nej obarení. O jej [...]

nôž, agresia

Útok nožom v supermarkete v Číne si vyžiadal tri obete a sedem zranených

05.06.2020 11:42

V Číne sú strelné zbrane pod prísnou kontrolou, takže väčšina útokov sa vykonáva nožmi alebo podomácky vyrobenými výbušninami.

hranice, Berg

Slovensko otvorilo hranice s niektorými susedmi

05.06.2020 11:00

Štátne hranice medzi Českom, Maďarskom, Rakúskom a Slovenskom sú od piatka 5. júna 08.00 h pre občanov týchto krajín otvorené bez obmedzení.

Generálna prokuratúra

Hľadá sa šéf prokurátorov. Koalícia chce diskutovať, ale odborníkov nepočúva

05.06.2020 11:00

Dve novinky v novele zákona o prokuratúre postavili do pozoru nielen opozíciu, ale aj odborníkov, mimovládne organizácie a prezidentku.

NAKA úplatok Polícia Lesy

Dvaja obvinení v kauze štátnych lesov skončili vo väzbe

05.06.2020 10:56

Špecializovaný trestný súd rozhodol o väzobnom stíhaní bývalého obchodného riaditeľa štátneho podniku Lesy SR a konateľky firmy.