Založ si blog

Nie NKÚ, ale NAKA by sa mala zaoberať tendrom na nákup nemocničných lôžok

Ministerstvo zdravotníctva SR vydalo tlačovú správu, kde slávnostne oznamuje, že Najvyšší kontrolný úrad potvrdil transparentnosť a efektívnosť pri nákupe lôžok do nemocníc. Teda, že ministerstvo nakupovalo lôžka transparentne a efektívne a že centrálne obstarávanie pomohlo zdravotníctvu ušetriť nemalé finančné prostriedky.

Podľa verejne dostupných zdrojov a prepočtov v danom prípade sa mohlo totiž jednať o navýšenie jednotkových cien obstarávaných položiek v jednotlivých kategóriách v rozpätí cca 20 – 70%, čo pri maximálnej konfigurácii všetkých obstarávaných položiek môže činiť predraženie až vo výške cca 7 miliónov eur. No ministerstvo konštatuje úsporu, čo vyznieva dosť smiešne a robí z ľudí hlupákov.

Veď posúďte sami a urobte si na tento tender vlastný názor…

 

Prvý tender – vyhlásený 03/2017 – zrušený 06/2017 – vo vestníku pod číslom 03301 – MST, v európskom vestníku ako 2017/S 052-095798 – zrušený z dôvodu, že “Vzhľadom na skutočnosť, že priebeh použitého postupu zadávania zákazky nenaplnil očakávania verejného obstarávateľa, čo sa týka miery hospodárskej súťaže na daný predmet zákazky, má verejný obstarávateľ za to, že pokračovanie v použitom postupe zadávania zákazky by bolo v rozpore so zachovaním zákonných princípov efektívnosti a hospodárnosti.”

https://josephine.proebiz.com/sk/tender/55/summary (19 732 116.98 EUR bez DPH, 23 678 540 EUR s DPH)

 

Druhý tender – vyhlásený 07/2017 – vo vestníku pod číslom 10410-MST, v európskom vestníku ako 2017/S 136-278622. Výsledkom tohto obstarávania bolo dňa 11.6.2018 zverejnenie rámcových zmlúv s potenciálnymi dodávateľmi na Centrálnom registri zmlúv.

https://josephine.proebiz.com/sk/tender/119/summary (28 120 000 EUR bez DPH, 33 744 000 EUR s DPH)

 

V prípade oboch tendrov sa jedná o nákup deviatich kategórií nemocničných lôžok (L1 – L9, tzn. od jednoduchých mechanických až po komplikované, určené pre jednotky intenzívnej starostlivosti) s určitou možnosťou výberu doplatkovej výbavy. V prvom tendri, resp. obstarávaní, boli stolíky súčasťou väčšiny špecifikovaných postelí, v druhom už boli vyňaté ako separátna položka S1.

V druhom obstarávaní boli mierne upravené počty v jednotlivých kategóriách, ale najmä významným spôsobom aj predpokladané nákupné ceny za jednotlivé položky, sumár viď nasledujúce tabuľky.

 

lôžka ks stolíky ks predpokladaný objem zákazky
1. tender 7 029 6 849 23 678 540 €
2. tender 7 200 4 000 33 744 000 €
rozdiel v % 2.43% -41.60% 42.51%

 

kat. názov kategórie počet ks

1. tender
zrušený

počet ks

2. tender

L1 mechanické I 1 248 1 000
L2 mechanické II 4 149 2 500
L3 elektrické I 408 2 000
L4 elektrické II 263 500
L5 elektrické špec. III s laterálnym náklonom 469 300
L6 elektrické špec. III s automatickým laterálnym náklonom 175 200
L7 Bariatrické 105 100
L8 detské do 7 rokov 180 300
L9 detské nad 7 rokov 32 300
S1 stolíky +++ 6 849 4 000
+++ stolíky v prvom tendri boli súčasťou špecifikácie takmer každého lôžka (okrem L8)

 

Zrušenie prvého tendra a opätovné začatie nového len s danými modifikáciami v kontexte jeho priebehu a s prihliadnutím na aktuálny stav výsledkov nastoľuje dve základné otázky:

  • Nebol tento postup zvolený preto, aby sa verejný obstarávateľ dozvedel dôverné informácie o cenových hladinách a potenciálnych uchádzačoch, ktoré následne mohol využiť na cielenú úpravu podmienok tak, aby potenciálne ovplyvnil výsledok tohto obstarávania?
  • Nebolo zásadné navýšenie ceny plánovite uskutočnené tak, aby následne bolo možné prezentovať verejnosti vysokú úsporu, aj keď reálne vysúťažené ceny sú stále významne nad úrovňou cien trhových?

 

Ďalším problematickým aspektom sú ceny zakotvené v rámcových zmluvách ako výsledok tohto obstarávania. Pri porovnaní vysúťažených cien s cenami, za ktoré boli nakupované lôžka obdobnej konfigurácia na trhu v ČR a SR za ostatné dva roky zistíme, že vysúťažené ceny na jednotlivé položky sú vo väčšine prípadov vyššie oproti trhovým o 20 – 70%, viď. priložená tabuľková analýza.

Pre predstavu uvádzame dva príklady (viď. nasledujúca strana „Príklady“), v ktorých sme modelovo porovnali výsledok obstarania MZ SR s iným nákupom z neďalekej histórie tak, aby sa konfigurácie produktov zhodovali a boli priamo porovnateľné.

 Ako vidieť z priložených tabuliek celkové potenciálne predraženie oproti trhovým cenám je v aktuálnom štádiu na úrovni približne 42%, čo pri veľkosti tohto obstarávania činí takmer 7 miliónov EUR.

MZ SR síce nakupuje so špeciálnymi požiadavkami na dodávku, záruku aj platobné podmienky, avšak dalo by sa očakávať, že pri daných objemoch bude cena aj tak nižšia ako dokážu získať jednotlivé zariadenia, keď nakupujú v menších objemoch.

Dobrým príkladom je napríklad prípad NÚTPCHaHCH Vyšné Hágy, ktorý môže nakúpiť lôžka aj v rámci tohto ministerského obstarávania za, ako vidieť z pripojenej tabuľky na strane „Príklady“, „veľmi výhodnú cenu“ oproti nákupu, ktorý urobili len nedávno vo vlastnej réžii.

 

Príklady

Kategória L2 – lôžko mechanické II počet Cena/ks
MZ SR Jun-2018 2500 1 415 €
NÚTPCHaHCH Vyšné Hágy Mar-2018 34 819 €
Rozdiel na 1ks pri danej konfigurácii: 597 € 72.9%
Celkové potenciálne predraženie
pri danej konfigurácii:
1 491 425 €

 

ivt.vhagy.sk/hagy … časť „Verejné obstarávanie“ … odkaz „Faktury“ … zložka „2018-04 (apr)“ … Scan0341.jpg

 

Kategória L8 – lôžko detské do 7 rokov počet Cena/ks
MZ SR Jun-2018 300 1 780 €
Kroměřížská nemocnice a.s. Nov-2017 8 788 €
Rozdiel na 1ks pri danej konfigurácii: 992 € 125.8%
Celkové potenciálne predraženie
pri danej konfigurácii:
297 480 €

 

https://smlouvy.gov.cz/smlouva/3744404 (zmluva Kroměřížska nemocnice, detské lôžko viď. posledná strana foto a špecifikácia, cena str. 12)

 

Centrálne obstarávania MZ SR

https://josephine.proebiz.com/sk/public-tenders/list?filter%5Bsearch%5D=ministerstvo+zdravotnictva&filter%5Bcpv%5D=&filter%5Bnuts%5D=&filter%5Bsubmit%5D=

 

Prehľad cien v rámcových zmluvách MZ SR a trhových cien

kat. názov kategórie cena na trhu vysúťažená cena navýšenie ceny oproti trhu % navyše od ceny na trhu ks odhadovaný objem navyše od trhovej ceny pri porovnávanej konfigurácii v EUR odhadovaný objem navyše od trhovej ceny – prepočet pri maximálnej konfigurácii v EUR
L1 mechanické I 738,22 904,82 166,60 22,6% 1 000 166 600 € 200 689 €
L2 mechanické II 818,80 1 415,37 596,57 72,9% 2 500 1 491 425 € 2 072 339 €
L3 elektrické I 1 318,27 2 017,64 699,37 53,1% 2 000 1 398 740 € 2 036 535 €
L4 elektrické II 2 478,19 3 983,11 1 504,92 60,7% 500 752 460 € 1 010 690 €
L5 elektrické špec III s laterálnym náklonom 7 084,36 9 657,89 2 573,53 36,3% 300 772 059 € 888 068 €
L6 elektrické špec III s automatickým laterálnym náklonom 8 510,31 10 195,00 1 684,69 19,8% 200 336 938 € 337 599 €
L7 bariatrické 3 405,60 4 114,44 708,84 20,8% 100 70 884 € 115 295 €
L8 detské do 7 rokov 788,40 1 780,00 991,60 125,8% 300 297 480 € 297 480 €
L9 detské nad 7 rokov 1 512,00 2 032,95 520,95 34,5% 300 156 285 € 158 222 €
S1 Stolíky 410,00 360,24 -49,76 -12,1% 4 000 -199 040 € -199 040 €
Celkové potenciálne predraženie oproti trhovým cenám: 5 243 831 € 6 917 878 €
Celková hodnota rámcových zmlúv na základe obstarávania: 23 194 267 €
Odhadované potenciálne predraženie ceny MZ SR voči trhovým cenám:   42,3%

 

Ešte perlička na záver. Jeden z úspešných uchádzačov dodával aj pre Slovenskú poštu. Zhoda náhod?!

Zarábať je bežné, ale zarábať na zdraví ľudí a ešte aj detských lôžkach je už cez čiaru! Dočkáme sa niekedy spravodlivosti? Asi nie, keďže pravdepodobne jeden štátny orgán kryje ten druhý.

Spasiteľ Matovič alebo viac testov = väčší biznis

14.01.2021

Testovanie v podaní Igora Matoviča začalo takto https://www.crz.gov.sk/zmluva/5021873/ , pokračovalo takto https://www.crz.gov.sk/zmluva/5380151/ a naďalej pokračuje. Pri tomto mega biznise pre čuduj sa svete firmičku z Trnavy, ktorá mala donedávna dlhy voči štátu, asistujeme bohužiaľ, my všetci. Akurát my asistujeme tak, že platíme a necháme si špárať donekonečna [...]

Inkvizícia a upaľovanie zaživa začalo

30.12.2020

Rok 2020 si nikto z nás nepredstavoval takto. Ako z nejakého sci-fi filmu, resp. apokalyptickej drámy (začiatok pandémie, nečakané víťazstvo Matoviča a jeho „Pročkokandidátov“, obmedzenia, zákazy, opakovaný núdzový stav, atď.). No na Slovensku sa to ešte zdramatizovalo oveľa viac. Po voľbách nová vláda spustila nový akčný seriál. Akcia X, akcia Y, komando [...]

Pre podvodníka Matoviča je každý podvodníkom

11.12.2020

Vlna odporu voči neschopnosti Matovičovej vlády pokračuje a naberá na obrátkach. Niekoľko gastro prevádzok sa postavilo na odpor a sprístupnili svoje priestory zákazníkom aj napriek trvajúcemu zákazu, na ktorého legitimitu sú rôzne právne názory (podotýkam, že tieto opatrenia a zákazy sú spochybňované skúsenými, odborne zdatnými právnikmi, ktorých právne znalosti sú [...]

Jake Angeli / Jacob Chansley /

Ministerstvo vnútornej bezpečnosti USA vydalo výstrahu pred domácim terorizmom

27.01.2021 23:09

Podľa ministerstva existuje hrozba útokov zo strany domácich protivládnych extrémistov.

navaľnyj

Ruská polícia pri domovej prehliadke zadržala Navaľného brata

27.01.2021 22:07

Podľa Navaľného spolupracovníkov je skutočným dôvodom domových prehliadok Putinov šialený strach.

Richard Rybníček

Matovič nahneval primátorov: Vláda nás ponižuje a zmätkuje

27.01.2021 21:22

Zástupcovia miest sú šokovaní, že štát neberie mestá a samosprávy ako relevantných partnerov a situáciu nemá vôbec pod kontrolou.

vladimir putin

Putin: Koronavírusová pandémia je hrozbou pre globálnu stabilitu

27.01.2021 20:20

Medzinárodné inštitúcie slabnú, regionálne konflikty sa množia a globálna bezpečnostná situácia sa zhoršuje, povedal Putin.